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5大行業(yè)逐步納入碳交易！廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)發(fā)布

7月13日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布了《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案》。提出2025年信用類(lèi)綠色債券和綠色金融債發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番。綠色保險(xiǎn)全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理，累積提供風(fēng)險(xiǎn)保障超3000億元。完善廣東碳金融市場(chǎng)功能，逐步將交通運(yùn)輸業(yè)、數(shù)據(jù)中心、陶瓷生產(chǎn)、紡織業(yè)等高碳排放領(lǐng)域與超高超限超能耗公共建筑，納入碳排放交易試點(diǎn)。

該文件提出從4個(gè)方向創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，包括支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善，支持綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，支持重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。

傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型方面，該文件提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)碳排放信息、第三方環(huán)境信用評(píng)價(jià)等環(huán)境績(jī)效納入授信審批管理流程，采取差別定價(jià)、授信，對(duì)鋼鐵、石化、水泥、陶瓷、造紙等行業(yè)企業(yè)形成控碳減排的約束激勵(lì)，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。支持“兩高”企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具，獲取更低成本資金實(shí)施降耗升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型。

該文件強(qiáng)調(diào)完善廣東碳金融市場(chǎng)功能，健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制。逐步將交通運(yùn)輸業(yè)、數(shù)據(jù)中心、陶瓷生產(chǎn)、紡織業(yè)等高碳排放領(lǐng)域與超高超限超能耗公共建筑，納入碳交易試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提條件下，參與碳市場(chǎng)交易，為碳交易提供資金存管、清算、結(jié)算、碳資產(chǎn)管理、代理開(kāi)戶(hù)等服務(wù)。

全文如下：

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)

實(shí)施方案的通知

粵辦函〔2022〕219號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省地方金融監(jiān)管局反映。

省政府辦公廳

2022年6月24日

廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作的決策部署，打造符合廣東實(shí)際的綠色金融服務(wù)體系，有力支持我省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，充分把握“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌全省綠色金融發(fā)展與綠色金融安全，探索綠色低碳投融資新模式、新路徑，為廣東綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

（二）基本原則。

1.強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)與區(qū)域協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮廣州、深圳在綠色金融領(lǐng)域的輻射帶動(dòng)作用，結(jié)合區(qū)域發(fā)展格局，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角地區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。

2.強(qiáng)化政府引導(dǎo)與社會(huì)參與。加強(qiáng)政府在綠色金融規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、服務(wù)保障等方面的作用，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，支持綠色金融市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

3.兼顧低碳技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。既要支持綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要支持高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型，防止“一刀切”，避免盲目對(duì)高碳排放行業(yè)抽貸斷貸。

4.兼顧改革創(chuàng)新與金融安全。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色金融組織體系、產(chǎn)品工具和體制機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，牢牢守住金融安全底線(xiàn)。

（三）目標(biāo)要求。

力爭(zhēng)到2025年，與碳達(dá)峰相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系基本建立，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色金融標(biāo)準(zhǔn)基本完善，風(fēng)險(xiǎn)控制體系不斷健全。全省設(shè)立綠色專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)40家，綠色貸款余額增速不低于各項(xiàng)貸款余額增速，直接融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，信用類(lèi)綠色債券和綠色金融債發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番。綠色保險(xiǎn)全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理，累積提供風(fēng)險(xiǎn)保障超3000億元。

到2030年，綠色金融服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，綠色信貸占全部貸款余額的比重達(dá)到10%左右，多樣化的綠色金融產(chǎn)品與衍生工具不斷創(chuàng)新豐富，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與交易體系不斷完善，碳金融市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)；2030年前支持我省碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、主要措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃全省綠色金融發(fā)展。

1.持續(xù)增強(qiáng)珠三角核心區(qū)綠色金融的輻射帶動(dòng)能力。支持廣州期貨交易所加快推動(dòng)電力、硅、鋰等服務(wù)綠色發(fā)展的期貨品種上市，開(kāi)發(fā)碳金融衍生品，服務(wù)全國(guó)碳期貨市場(chǎng)建設(shè)。依托深圳證券交易所打造綠色金融創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)上市公司主動(dòng)披露碳排放信息，開(kāi)展綠色證券指數(shù)、“環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）”評(píng)價(jià)體系等產(chǎn)品創(chuàng)新。支持廣州持續(xù)深化綠色金融改革，爭(zhēng)取升級(jí)建設(shè)綠色金融改革示范區(qū)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn)。支持深圳加快建設(shè)國(guó)家氣候投融資促進(jìn)中心和國(guó)家自主貢獻(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化廣州、深圳“雙城聯(lián)動(dòng)”，共同率先建立健全碳金融和綠色金融發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)綠色金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。支持珠三角各地級(jí)以上市因地制宜完善綠色金融發(fā)展扶持政策。（珠三角各地級(jí)以上市政府牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，深圳證券交易所、廣州期貨交易所配合）

2.提高金融服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。支持省域副中心城市汕頭、湛江市積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)綠色金融資源。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大資金投入力度，綜合運(yùn)用信貸、債券、租賃、產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電和氣電等新能源、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造等“三改”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸款等金融服務(wù)創(chuàng)新。開(kāi)展海洋、濕地等碳匯核算試點(diǎn)。鼓勵(lì)符合要求的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)探索藍(lán)色債券等創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（沿海經(jīng)濟(jì)帶各地級(jí)以上市政府牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）

3.推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。指導(dǎo)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級(jí)市探索建立生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)登記、基礎(chǔ)信息調(diào)查、價(jià)值評(píng)價(jià)核算等體制機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在金融領(lǐng)域的運(yùn)用。擴(kuò)大林業(yè)碳匯交易規(guī)模，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、城市綠地等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。指導(dǎo)各地方法人金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展環(huán)境權(quán)益、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)仲|(zhì)押融資，更好支持粵北生態(tài)區(qū)綠色農(nóng)業(yè)、潔凈醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券。鼓勵(lì)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級(jí)市統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，探索采用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，支持基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)。（北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級(jí)市政府牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局配合）

（二）完善綠色金融體系建設(shè)。

1.完善綠色金融組織體系。鼓勵(lì)有條件的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色金融分（支）行，制定綠色金融業(yè)務(wù)管理辦法，在客戶(hù)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)流程、績(jī)效考核、理賠管理等方面實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融業(yè)務(wù)中心、綠色金融培訓(xùn)中心、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等組織機(jī)構(gòu)，提升綠色金融產(chǎn)品研發(fā)和綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。支持設(shè)立服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色小額貸款公司、綠色融資擔(dān)保公司、綠色融資租賃公司等地方金融組織。支持中外資金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)綠色金融研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展。（廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級(jí)以上市政府配合）

2.豐富綠色金融產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)差異化的金融產(chǎn)品，開(kāi)展綠色信用貸款、綠色信貸資產(chǎn)證券化、碳資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)、綠色供應(yīng)鏈票據(jù)融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行氣候債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債、轉(zhuǎn)型債券等綠色債券和綠色債券融資工具。通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證和擔(dān)保增信等方式，降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色和可持續(xù)發(fā)展主題的理財(cái)、信托、基金等金融產(chǎn)品。構(gòu)建多場(chǎng)景的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，開(kāi)展清潔技術(shù)保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)、建筑保險(xiǎn)、碳交易信用保證保險(xiǎn)、碳匯損失保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、氣候變化指數(shù)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，探索差異化的保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)，研究面向投保主體的環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)。探索發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的政府性綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋范圍，放大授信倍數(shù)，支持綠色領(lǐng)域投融資。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行牽頭，省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）

3.加快培育綠色金融中介服務(wù)體系。組建省級(jí)綠色認(rèn)證中心，開(kāi)展綠色項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，并將認(rèn)證結(jié)果作為綠色融資與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等激勵(lì)政策實(shí)施的依據(jù)。鼓勵(lì)碳核算與核查、綠色認(rèn)證、環(huán)境咨詢(xún)、綠色資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)服務(wù)等綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，建立健全對(duì)綠色低碳項(xiàng)目和企業(yè)的識(shí)別、認(rèn)證、評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府配合）

4.完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定全省綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在綠色融資企業(yè)與項(xiàng)目評(píng)價(jià)方面的應(yīng)用。探索碳排放核算和“碳足跡”跟蹤，依托廣州碳排放權(quán)交易中心等專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)企事業(yè)單位自身運(yùn)營(yíng)及投融資活動(dòng)所產(chǎn)生的碳排放和個(gè)人的減碳行為進(jìn)行全面核算、登記、評(píng)估、評(píng)價(jià)。完善綠色金融信用體系，依托省中小企業(yè)融資平臺(tái)、省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)等企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接省碳排放監(jiān)測(cè)管理云平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息與金融信息共享，為金融機(jī)構(gòu)提供多渠道、多維度的綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目信息與綠色融資企業(yè)畫(huà)像，協(xié)助解決綠色項(xiàng)目識(shí)別和金融服務(wù)的有效銜接。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

5.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色金融信息披露與監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色低碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“零碳”（低碳）機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)示范、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范、綠色項(xiàng)目金融服務(wù)模式創(chuàng)新示范、綠色金融數(shù)字信息系統(tǒng)改造提升示范、金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息和投融資活動(dòng)碳足跡披露示范。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定支持碳達(dá)峰行動(dòng)的工作方案與中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，建立鼓勵(lì)性的績(jī)效考核、激勵(lì)約束和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度，運(yùn)用多種手段實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

1.支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善。依托省級(jí)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點(diǎn)，探索與碳排放強(qiáng)度掛鉤的綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案，精準(zhǔn)支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、智能家電等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群低碳發(fā)展。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線(xiàn)圖，積極開(kāi)展綠色小微金融和綠色供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，推動(dòng)降低全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放強(qiáng)度。建立產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展的正面清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)授信支持，有力支持全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造順利實(shí)施。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）

2.支持綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索綠色技術(shù)清單管理機(jī)制，建立節(jié)能減碳技術(shù)改造目錄、綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化目錄、綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄“三張清單”。推動(dòng)資金資源向節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。深化投貸聯(lián)動(dòng)等融資服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低碳、零碳、負(fù)碳前沿/顛覆性技術(shù)攻關(guān)提供資金支持。加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù)，引導(dǎo)各類(lèi)符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)綠色雙碳板。支持優(yōu)勢(shì)綠色龍頭企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)綠色技術(shù)評(píng)估、收儲(chǔ)、孵化、增值，為綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供金融整體解決方案。（省科技廳、地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所配合）

3.支持傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。在部分地市或區(qū)域率先開(kāi)展企業(yè)碳賬戶(hù)試點(diǎn)，建立企業(yè)生產(chǎn)碳排放可計(jì)量體系，根據(jù)碳排放強(qiáng)度核算企業(yè)碳排放等級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)碳排放信息、第三方環(huán)境信用評(píng)價(jià)等環(huán)境績(jī)效納入授信審批管理流程，采取差別定價(jià)、授信，對(duì)鋼鐵、石化、水泥、陶瓷、造紙等行業(yè)企業(yè)形成控碳減排的約束激勵(lì)，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。支持“兩高”企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具，獲取更低成本資金實(shí)施降耗升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)，在重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物處置等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取2025年前，實(shí)現(xiàn)全省高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，各有關(guān)地級(jí)以上市政府配合）

4.支持重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。以碳排放強(qiáng)度和綠色屬性為核心指標(biāo)，建立省、市、縣三級(jí)綠色項(xiàng)目庫(kù)，從全省層面遴選低碳排放的重大綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)。定期發(fā)布綠色低碳項(xiàng)目融資需求，推進(jìn)常態(tài)化融資對(duì)接。編制綠色金融服務(wù)項(xiàng)目操作指南，收集整理綠色金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰案例，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新多元化綠色金融服務(wù)方式。支持金融租賃公司開(kāi)展綠色公交、新能源汽車(chē)、新型儲(chǔ)能設(shè)施等領(lǐng)域綠色租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索“保險(xiǎn)+期貨+銀行”等綜合金融服務(wù)模式，支持綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。拓展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色項(xiàng)目投融資渠道，探索基于綠色基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)收益權(quán)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），引導(dǎo)保險(xiǎn)資金加大對(duì)可再生能源、綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的中長(zhǎng)期支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際制定授信支持政策，對(duì)達(dá)到綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目給予綠色金融支持。（省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）

（四）進(jìn)一步加快碳金融市場(chǎng)建設(shè)。

1.完善廣東碳金融市場(chǎng)功能。培育區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制。探索搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理和合同環(huán)境服務(wù)融資。逐步將交通運(yùn)輸業(yè)、數(shù)據(jù)中心、陶瓷生產(chǎn)、紡織業(yè)等高碳排放領(lǐng)域與超高超限超能耗公共建筑，納入碳排放交易試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提條件下，參與碳市場(chǎng)交易，為碳交易提供資金存管、清算、結(jié)算、碳資產(chǎn)管理、代理開(kāi)戶(hù)等服務(wù)。探索碳交易跨境便利化機(jī)制，開(kāi)展碳排放交易外匯試點(diǎn)并積極使用跨境人民幣支付系統(tǒng)，引入港澳及境外投資者。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局配合）

2.豐富發(fā)展碳金融工具。探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)托管、碳回購(gòu)、碳基金、碳租賃、碳排放權(quán)收益結(jié)構(gòu)性存款等金融產(chǎn)品，提升碳市場(chǎng)流動(dòng)性。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠色項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)等環(huán)境權(quán)益的新型抵質(zhì)押融資模式。探索建立高效的抵質(zhì)押登記及公示系統(tǒng)，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益及其未來(lái)收益權(quán)成為合格的抵質(zhì)押物。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與碳普惠制，擴(kuò)大碳普惠制消納場(chǎng)景，為碳普惠項(xiàng)目提供金融服務(wù)。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）

（五）強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)綠色金融領(lǐng)域合作。

1.強(qiáng)化綠色金融合作發(fā)展。建立粵港澳綠色金融合作專(zhuān)責(zé)小組，搭建綠色金融信息互通共享機(jī)制。依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建立合作開(kāi)放新機(jī)制，搭建綠色金融跨境服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)金融資源與綠色項(xiàng)目有效對(duì)接，推動(dòng)綠色金融人才培養(yǎng)交流。建立綠色債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，搭建綠色債券發(fā)行服務(wù)中心，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色債券。探索跨境綠色融資、綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓?zhuān)С志惩馔顿Y者通過(guò)直接投資、合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、合格境外有限合伙人（QFLP）等渠道參與綠色投資。積極對(duì)接國(guó)際金融組織和機(jī)構(gòu)，吸引境外保險(xiǎn)公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG基金為粵港澳大灣區(qū)綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù)。探索以人民幣計(jì)價(jià)的碳金融衍生品，鼓勵(lì)使用人民幣作為相關(guān)交易的跨境結(jié)算貨幣。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，廣州、深圳市政府，省政府橫琴辦配合）

2.推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)互認(rèn)共認(rèn)。攜手港澳開(kāi)展碳金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、體系和產(chǎn)品研究，推動(dòng)粵港澳三地環(huán)境信息披露、綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色企業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、綠色信用評(píng)級(jí)評(píng)估、綠色債券原則（GBP）等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)互鑒。探索粵港澳大灣區(qū)綠色金融服務(wù)互認(rèn)共認(rèn)。依托粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，探索包括碳排放權(quán)、核證自愿減排項(xiàng)目等核證、登記、交易、結(jié)算規(guī)則，加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的交流合作，在綠色和可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)、氣候投融資等方面先行先試。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，廣州、深圳市政府配合）

（六）強(qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控。

1.加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品的資金后續(xù)使用管理。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色金融產(chǎn)品資金的后續(xù)管理，監(jiān)督產(chǎn)品資金按約定用途使用，避免出現(xiàn)項(xiàng)目“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)存在資金違規(guī)挪用情況的，及時(shí)采取必要的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行配合）

2.構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理測(cè)算高碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口，不斷優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試體系，有效覆蓋氣候變化金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)綠色低碳的“轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)”，研究推出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工具，持續(xù)開(kāi)展高質(zhì)量的信息披露。加強(qiáng)對(duì)綠色債券發(fā)行人違約風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和防控。支持金融機(jī)構(gòu)建設(shè)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)、綠色金融業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用科技手段提升綠色金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好應(yīng)急預(yù)案，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）

（七）構(gòu)建精準(zhǔn)有效的綠色金融激勵(lì)政策體系。

1.強(qiáng)化綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政支持。統(tǒng)籌使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持各地級(jí)以上市設(shè)立綠色金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，健全綠色低碳項(xiàng)目融資費(fèi)用補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)償，對(duì)小微企業(yè)獲取綠色融資開(kāi)展的綠色認(rèn)證與融資擔(dān)保費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)綠色企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)符合條件的綠色領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券需求。研究設(shè)立綠色低碳發(fā)展基金，鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則聯(lián)合設(shè)立綠色低碳類(lèi)基金。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局牽頭，各地級(jí)以上市政府配合）

2.健全綠色金融發(fā)展支持配套機(jī)制。積極用好人民銀行碳減排支持工具，通過(guò)再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色領(lǐng)域的融資支持力度。將符合條件的綠色貸款和綠色債券作為發(fā)放再貸款的合格抵押品，便利地方法人銀行管理流動(dòng)性。研究將開(kāi)展信息披露、支持碳減排活動(dòng)、綠色債券持有量等作為新增指標(biāo)納入金融機(jī)構(gòu)綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展綠色金融評(píng)價(jià)，探索將評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行評(píng)級(jí)，作為央行專(zhuān)項(xiàng)貨幣政策優(yōu)先使用、地方政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策和財(cái)政資金管理招標(biāo)的參考依據(jù)。支持綠色金融創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行牽頭，省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局配合）

3.開(kāi)展省級(jí)綠色普惠金融創(chuàng)新試點(diǎn)。圍繞我省區(qū)域均衡發(fā)展布局，鼓勵(lì)符合條件的園區(qū)、地區(qū)和機(jī)構(gòu)積極申報(bào)開(kāi)展碳賬戶(hù)、碳普惠、碳匯等綠色普惠金融創(chuàng)新試點(diǎn)。各有關(guān)部門(mén)要向獲批省級(jí)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)的園區(qū)、地區(qū)和機(jī)構(gòu)提供政策支持。各試點(diǎn)單位根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特色制定試點(diǎn)方案，聚焦綠色金融重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展先行先試，為全省金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)的有效實(shí)施探路。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，各有關(guān)地級(jí)以上市政府配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省有關(guān)部門(mén)與中直駐粵金融管理和監(jiān)管部門(mén)為成員的綠色金融領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)。各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，形成有效工作合力，有關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)省地方金融監(jiān)管局匯總。

（二）建立數(shù)字化信息共享機(jī)制。推進(jìn)綠色低碳信息共享，定期歸集、更新企業(yè)碳賬戶(hù)、綠色低碳項(xiàng)目庫(kù)、環(huán)境信用信息等綠色信息，建立面向省、市、縣三級(jí)金融機(jī)構(gòu)的信息推送機(jī)制。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。完善綠色信貸、綠色債券專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，探索建立涵蓋銀行、保險(xiǎn)、證券的綠色金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和綠色金融統(tǒng)計(jì)工作制度，加強(qiáng)對(duì)地方政府與金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色金融工作的監(jiān)測(cè)。

本文關(guān)鍵詞：綠色碳達(dá)峰 綠色碳達(dá)峰認(rèn)證機(jī)構(gòu)